빌 오언스
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1. 개요
빌 오언스는 텍사스주 포트워스에서 태어나 콜로라도 주지사를 역임한 미국의 정치인이다. 파스칼 고등학교를 졸업하고 스티븐 F. 오스틴 주립 대학교, 텍사스 대학교 린든 B. 존슨 공공 정책 대학원에서 수학했다. 1982년부터 1994년까지 콜로라도 주 하원 및 상원 의원을 지냈으며, 1994년에는 콜로라도 주 재무장관에 당선되었다. 1998년 콜로라도 주지사 선거에서 당선되어 2007년까지 재임했으며, 이후에는 로펌 선임 이사, 기업 이사, 덴버 대학교 연구원 등으로 활동했다.
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| 빌 오언스 - [인물]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 이름 | 윌리엄 포레스터 오언스 (William Forrester Owens) |
| 출생일 | 1950년 10월 22일 |
| 출생지 | 미국 텍사스주 포트워스 |
| 정당 | 공화당 |
| 배우자 | 프랜스 오언스 (Frances Owens) (1975년 결혼, 2010년 이혼) |
| 자녀 | 3명 |
| 학력 | 스티븐 F. 오스틴 주립 대학교 (BA) 텍사스 대학교, 오스틴 (MPA) |
| 공직 경력 | |
| 콜로라도 주지사 | 순서: 40대 임기 시작: 1999년 1월 12일 임기 종료: 2007년 1월 9일 부지사: 조 로저스, 제인 노턴 이전: 로이 로머 이후: 빌 리터 |
| 콜로라도 주 재무장관 | 순서: 51대 주지사: 로이 로머 임기 시작: 1995년 1월 3일 임기 종료: 1999년 1월 3일 이전: 게일 셰틀러 이후: 마이크 코프먼 |
| 콜로라도 주 상원 | 선거구: 27번 임기 시작: 1989년 1월 임기 종료: 1995년 1월 이전: 랄프 A. 콜 이후: 마이크 코프먼 |
| 콜로라도 주 하원 | 선거구: 49번 임기 시작: 1983년 1월 임기 종료: 1989년 1월 이전: 캔디스 L. 다이어 이후: 마이크 코프먼 |
2. 생애
빌 오언스는 텍사스주 포트워스에서 태어나 파스칼 고등학교를 졸업했다. 고등학교 2학년 때 짐 라이트 연방 하원 의원(후에 하원의장)에 의해 미국 하원의 페이지로 임명되었다. 오언스는 하원 문지기에게 배정되어 당시 하원에서 활동하던 조지 H. W. 부시, 제럴드 포드, 밥 돌과 같은 유명한 공화당 의원들을 위해 일했다.
스티븐 F. 오스틴 주립 대학교에 다녔으며, 학생회 부회장과 회장을 역임했다. 스티븐 F. 오스틴 재학 중 오언스는 조지 H.W. 부시의 실패한 미국 상원 선거 운동에서 Students for George Bush의 코디네이터로 활동했다. 이 캠페인 동안 오언스는 미래의 대통령인 조지 W. 부시를 처음 만났다. 오언스는 텍사스 대학교 린든 B. 존슨 공공 정책 대학원에서 공공 정책학 석사 학위를 받았으며, 2년 전액 장학금을 받았다.
대학원 졸업 후 오언스는 투쉬 로스 앤 컴퍼니의 워싱턴 D.C. 사무소에서 자리를 잡았다. 그는 1977년 게이츠 코퍼레이션의 직책을 수락한 후 콜로라도로 이주했다. 이후 콜로라도 석유 협회의 전무 이사, 로키 산맥 석유 및 가스 협회의 전무 부사장을 역임했다.
2. 1. 초기 생애 및 교육
오언스는 텍사스주 포트워스에서 태어나 파스칼 고등학교를 졸업했다. 고등학교 2학년 때 짐 라이트 연방 하원 의원(후에 하원의장)에 의해 미국 하원의 페이지로 임명되었다. 오언스는 하원 문지기에게 배정되어 당시 하원에서 활동하던 조지 H. W. 부시, 제럴드 포드, 밥 돌과 같은 유명한 공화당 의원들을 위해 일했다.스티븐 F. 오스틴 주립 대학교에 다녔으며, 학생회 부회장과 회장을 역임했다. 스티븐 F. 오스틴 재학 중 오언스는 조지 H.W. 부시의 실패한 미국 상원 선거 운동에서 Students for George Bush의 코디네이터로 활동했다. 이때 오언스는 미래의 대통령인 조지 W. 부시를 처음 만났다. 텍사스 대학교 린든 B. 존슨 공공 정책 대학원에서 공공 정책학 석사 학위를 받았으며, 2년 전액 장학금을 받았다.
2. 2. 초기 경력
빌 오언스는 텍사스주 포트워스에서 태어나 파스칼 고등학교를 졸업했다. 고등학교 2학년 때 짐 라이트 연방 하원 의원(후에 하원의장)에 의해 미국 하원의 페이지로 임명되었다. 오언스는 하원 문지기에게 배정되어 당시 하원에서 활동하던 조지 H. W. 부시, 제럴드 포드, 밥 돌과 같은 유명한 공화당 의원들을 위해 일했다.[1]그는 스티븐 F. 오스틴 주립 대학교에 다녔으며, 학생회 부회장과 회장을 역임했다. 스티븐 F. 오스틴 재학 중 오언스는 조지 H.W. 부시의 실패한 미국 상원 선거 운동에서 'Students for George Bush'의 코디네이터로 활동했다. 이 캠페인 동안 오언스는 미래의 대통령인 조지 W. 부시를 처음 만났다. 오언스는 텍사스 대학교 린든 B. 존슨 공공 정책 대학원에서 공공 정책학 석사 학위를 받았으며, 2년 전액 장학금을 받았다.[1]
대학원 졸업 후 오언스는 투쉬 로스 앤 컴퍼니의 워싱턴 D.C. 사무소에서 자리를 잡았다. 그는 1977년 게이츠 코퍼레이션의 직책을 수락한 후 콜로라도로 이주했다. 이후 콜로라도 석유 협회의 전무 이사, 로키 산맥 석유 및 가스 협회의 전무 부사장을 역임했다.[1]
오언스는 1982년부터 1988년까지 오로라와 아라파호 카운티를 대표하여 콜로라도 주 하원 의원으로, 1988년부터 1994년까지 주 상원 의원으로 활동했다.[1]
입법부에서 오언스는 세금 개혁, 민영화, 학교 선택 이니셔티브에 적극적으로 참여했으며, 미국에서 세 번째로 특허 학교 법안을 후원했다. 그는 하원 및 상원 주, 퇴역 군인 및 군사 위원회 의장과 전국 주 의회(NCSL) 에너지 위원회 의장을 역임했으며 NCSL 집행 위원회에서도 활동했다.[1]
오언스는 1994년 콜로라도 주 재무장관으로 주 전체 선거에서 당선되었으며, 주 투자 기금 50억달러를 관리했다. 그는 이 기간 동안 콜로라도의 250억달러 연금 기금인 콜로라도 공무원 퇴직 연금 협회(PERA)의 이사로 활동했다.[1]
2. 3. 정치 경력
| 선거명 | 직책명 | 대수 | 정당 | 득표율 | 득표수 | 결과 | 당락 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1982년 선거 | 하원의원 (콜로라도 제49선거구) | 54대 | 공화당 | 68.21% | 10,096표 | 1위 |  |
| 1984년 선거 | 하원의원 (콜로라도 제49선거구) | 55대 | 공화당 | 73.29% | 17,935표 | 1위 | |
| 1986년 선거 | 하원의원 (콜로라도 제49선거구) | 56대 | 공화당 | 61.08% | 12,260표 | 1위 | |
| 1988년 선거 | 상원의원 (콜로라도 제27부) | 57대 | 공화당 | 70.46% | 38,408표 | 1위 | |
| 1992년 선거 | 상원의원 (콜로라도 제27부) | 59대 | 공화당 | 단독후보 | 무표 | 1위 | |
| 1994년 선거 | 콜로라도 재무장관 | 51대 | 공화당 | 59.23% | 626,054표 | 1위 | |
| 1998년 선거 | 콜로라도주의 주지사 | 40대 | 공화당 | 49.06% | 648,202표 | 1위 |  |
| 2002년 선거 | 콜로라도주의 주지사 | 40대 | 공화당 | 62.62% | 884,583표 | 1위 |
빌 오언스는 1998년 콜로라도 주지사 선거에서 민주당 후보 게일 쇼틀러를 8,300표(1% 미만) 차이로 꺾고 콜로라도 주지사로 당선되었다.[6] 1999년 1월 12일에 취임하여 24년 만에 첫 공화당 소속 주지사가 되었다. 오언스는 감세, 콜로라도의 노후된 기반 시설 개보수, 학교 책임 개혁 지속을 공약으로 내세웠다.[6]
오언스는 1982년부터 1988년까지 오로라와 아라파호 카운티를 대표하여 콜로라도 주 하원 의원을, 1988년부터 1994년까지는 주 상원 의원을 역임했다.
입법부에서 오언스는 세금 개혁, 민영화, 학교 선택 이니셔티브에 적극적으로 참여했으며, 미국에서 세 번째로 특허 학교 법안을 후원했다. 그는 하원 및 상원 주, 퇴역 군인 및 군사 위원회 의장과 전국 주 의회(NCSL) 에너지 위원회 의장을 역임했으며, NCSL 집행 위원회에서도 활동했다.
1994년, 오언스는 콜로라도 주 재무장관으로 당선되어 주 투자 기금 50억달러를 관리했다. 이 기간 동안 콜로라도의 250억달러 연금 기금인 콜로라도 공무원 퇴직 연금 협회(PERA)의 이사로도 활동했다.
3. 콜로라도 주지사 (1999-2007)
2002년 콜로라도 주지사 선거에서는 민주당 후보 롤리 히스를 64% 대 32%로 꺾고 재선되었는데, 이는 콜로라도 역사상 가장 큰 득표율 차였다.[7] ''내셔널 리뷰''는 선거 직전 오언스를 "미국 최고의 주지사"로 칭송했다.[7]
2002년 여름, 헤이먼 산불과 콜 심 산불이 콜로라도 서부 지역을 휩쓸었을 때, 오언스는 "마치 콜로라도 전체가 오늘 불타고 있는 것 같습니다"라고 발언하여 논란이 되었다.[8] 많은 서부 지역 주민들은 언론이 축약한 인용문("콜로라도 전체가 불타고 있다") 때문에 오언스가 관광객을 몰아냈다고 비난했다.[9]
2003년 11월, 콜로라도 유권자들은 오언스의 물 저장 계획인 국민투표 A를 67% 대 33%로 부결시켰다. 이 국민투표는 주 내에서 단 한 개의 카운티에서도 승리하지 못했다.[6] 오언스는 "300년 만의 가뭄 속에서 물 관련 국민투표에서 패배하는 것은 특히 솜씨 좋은 주지사가 해야 할 일"이라고 농담했다.
2004년 예비 선거를 앞두고 오언스는 밥 셰퍼가 은퇴하는 미국 상원 의원 벤 나이트호스 캠벨을 대체하는 선거에 대한 지지를 발표했지만, 이틀 후 피트 쿠어스가 출마를 발표하자 그를 지지하면서 공화당 내에서 논란을 일으켰다.
2006년 11월에는 민주당 빌 리터가 임기 제한으로 물러나는 오언스를 대신하여 당선되었다.
3. 1. 첫 번째 임기 (1999-2003)
오언스는 1998년 주지사 선거에서 민주당 후보 게일 쇼틀러를 8,300표 차이(투표수의 1% 미만)로 꺾고 콜로라도의 제40대 주지사로 선출되었다. 1999년 1월 12일에 취임하면서 오언스는 24년 만에 콜로라도의 첫 공화당 주지사가 되었다. 그의 공약은 감세, 콜로라도의 노후된 기반 시설 개보수, 그리고 학교 책임 개혁의 지속이었다.[6]
오언스는 취임 후, 자신이 속한 공화당이 장악한 주의회와 협력하여 주 역사상 최대 규모의 감세안을 통과시켰다. 이는 판매세, 소득세, 자본 이득세에 대한 세율 인하를 통해 10억달러에 달하는 규모였다. 오언스는 또한 주의 혼인세 폐지를 옹호하여 결국 이를 성사시켰다. 2006년까지 오언스 행정부는 그의 재임 기간 동안 통과된 전체 감세 규모가 약 36억달러에 달한다고 추산했다.
1999년 11월, 오언스는 자신의 교통 자금 지원 계획을 투표에 부쳤다. TRANS라고 불린 이 계획은 17억달러 규모의 채권 발행을 통해 주 전역의 28개 도로 사업에 대한 향후 연방 정부의 교통 자금을 앞당겨 사용하도록 했다. 핵심 사업은 교통 확장(T-REX)이었다.
T-REX는 TRANS를 통해 확보한 새로운 도로 자금을 덴버를 관통하는 I-25 고속도로의 확장 및 개선에 투입하는 것과 더불어, 덴버 시내와 덴버 테크 센터를 연결하는 4.6억달러 규모의 새로운 경전철 노선 건설을 결합했다. 건설 시간을 획기적으로 단축하는 혁신적인 설계-시공 일괄 입찰 방식을 통해 T-REX는 5년도 채 안 되어 완공되었으며 예산 내에서 사업이 마무리되었다.[6]
오언스는 교육 개혁의 기반을 이미 설립된 콜로라도 학생 평가 프로그램(CSAP)의 확장 및 권한 부여에 두었다. 이 프로그램은 민주당 출신 전임자 로이 로머 행정부에서 만들어졌다. 오언스는 시험에 "책임 보고서"를 추가하여 학부모에게 '학교 성적표'를 제공하여 콜로라도 공립학교의 성과를 더 잘 평가할 수 있도록 했다.[6] 또한, 그는 1990년대 주 의원 시절에 후원했던 콜로라도의 자율학교 프로그램을 확대했다.
3. 2. 두 번째 임기 (2003-2007)
오언스는 2002년 주지사 선거에서 민주당 후보인 롤리 히스를 64%–32%로 꺾고 재선에 성공했는데, 이는 콜로라도 역사상 가장 큰 득표율 차이였다.[7] 선거 직전 오언스는 ''내셔널 리뷰''로부터 "미국 최고의 주지사"로 칭송받았다.[7]
2002년 여름, 헤이먼 산불과 콜 심 산불이 콜로라도 서부 지역을 휩쓸었을 때, 오언스는 재임 기간 중 첫 번째 주요 언론 실수로 보이는 발언을 했다. 산불 지역 항공 시찰 후 기자의 질문("저 위는 어때 보입니까?")에 오언스는 "마치 콜로라도 전체가 오늘 불타고 있는 것 같습니다"라고 답했다.[8] 많은 서부 지역 주민들은 언론이 축약한 인용문("콜로라도 전체가 불타고 있다") 때문에 오언스가 관광객을 몰아냈다고 비난했다.[9]
2003년 11월, 콜로라도 유권자들은 오언스의 물 저장 계획인 국민투표 A를 67% 대 33%로 부결시켰다.[6] 이 국민투표는 주 내 단 한 개의 카운티에서도 승리하지 못했는데, 반대론자들이 이 안건을 "백지 수표"라고 비난했기 때문이다.[6] 오언스는 나중에 "300년 만의 가뭄 속에서 물 관련 국민투표에서 패배하는 것은 특히 솜씨 좋은 주지사가 해야 할 일"이라고 농담했다. 이 안건은 대부분의 콜로라도 신문과 기업 단체들의 지지를 받았지만, 환경 단체와 콜로라도 서부 지역의 많은 사람들은 프론트 레인지가 더 많은 서부 지역의 물을 사용할 것이라고 우려하여 반대했다.
2004년 예비 선거를 앞두고 오언스는 밥 셰퍼가 은퇴하는 미국 상원 의원 벤 나이트호스 캠벨을 대체하는 선거에 지지를 발표했지만, 이틀 후 피트 쿠어스가 출마를 발표하자 그를 지지하면서 공화당 내에서 일부 논란을 일으켰다.
2006년 11월에는 민주당 빌 리터가 임기 제한으로 물러나는 오언스를 대신하여 당선되었다. 2005년 오언스는 전 주지사 딕 램이 "그의 시대의 시험"이라고 칭한 상황에 직면했다.[6] 정부 지출을 제한하는 콜로라도 납세자 권리 장전(TABOR)과 교육 자금 지원 증가를 의무화하는 유권자 지지 수정안 23 사이의 예산 조치가 상충되었고, 전국적인 경기 침체가 겹쳐 콜로라도의 예산은 2001년 수준보다 17%나 줄어들었다. 오언스가 "결함"이라고 표현한 TABOR의 문제는 경기 침체가 반전된 후에도 예산이 회복되는 것을 막았다.
오언스는 온건한 공화당 및 민주당 의원들과 협력하여 TABOR의 지출 제한에서 사실상 5년간의 유예 기간인 Referendum C를 만들고 지지함으로써 일부 보수주의자들을 화나게 했다. 그로버 노퀴스트와 딕 아미와 같은 전국적인 보수 지도자들은 이 조치와 오언스의 지지에 대해 공개적으로 비판했다. Referendum C는 2005년 11월 투표에서 52%의 득표율로 통과되었다.[6]
이 조치는 주 내 모든 주요 신문과 주 상공 회의소의 지지를 받았지만, 그럼에도 불구하고 논란이 있었다. 오언스는 공화당 주지사 협회의 부회장과 회장을 역임했으며, 동료들에 의해 서부 주지사 협회 회장으로 선출되었다.
그는 샌프란시스코에서 열린 ACLU 전국 대회에서 민주당 의장 하워드 딘과 애국자법에 대한 공개 토론, 아스펜 연구소에서 래리 서머스 박사, 미시간 주립 대학교에서 사형제에 대해 전 일리노이 주지사 조지 라이언, 노스웨스턴 주립 대학교에서 ACLU 사무총장 앤서니 로메로와 애국자법에 대한 토론, 그리고 아일랜드 더블린 대학교에서 아일랜드 대법원 전 수석 재판관 에이드리언 하디만 판사와 사형제에 대한 토론을 포함하여 공공 정책에 대한 토론을 직접 진행했다.
오언스는 스위스 다보스에서 열린 세계 경제 포럼에 정기적으로 참여하여 패널로 활동했으며, 2005년에는 조 바이든 상원의원 및 크리스 도드 상원의원과 함께 미국의 외교 정책에 대한 패널 토론에 참여했다.
4. 퇴임 이후
오언스는 국제 로펌인 그린버그 트라우리그(Greenberg Traurig, LLP)의 선임 이사로 재직하며 공공 정책 및 규제 문제를 다루고 있다. 그는 키 에너지(Key Energy, NYSE:KEG), 클라우드 피크 에너지(Cloud Peak Energy, NYSE), 빌 바렛 코퍼레이션(Bill Barrett Corporation, NYSE:BBG), 페더럴 시그널(Federal Signal, NYSE:FSS) 등 여러 공공 기관의 이사로 활동하고 있다.
또한 오언스는 콜로라도 샌루이스 밸리에서 물을 수출하는 것을 제안하는 회사인 재생 수자원(Renewable Water Resources, RWR)에서 일하고 있으며, 덴버 대학교의 공공 정책 연구소에 2007년 1월부터 선임 연구원으로 합류했다.
오언스는 과거 모스크바 신용 은행(Credit Bank of Moscow, MOEX:CBOM)의 이사회 의장을 역임했지만, 2022년 러시아의 우크라이나 침공에 대응하여 2022년 2월 27일에 사임했다.
2008년 밋 롬니 대통령 선거 운동의 초기 지지자였던 오언스는 롬니가 경선에서 탈락한 후, 존 매케인 캠페인에서 적극적으로 활동했다. 그는 2012년 공화당 후보 지명에서 다시 롬니를 지지했으며, 롬니의 콜로라도 캠페인 공동 의장을 맡았다.
5. 사생활
오언스는 1975년 1월 프랜시스 오언스와 결혼하여 2010년에 이혼했다. 슬하에 세 자녀, 모니카 오언스-보프레, 마크, 브렛이 있다.
6. 역대 선거 결과
| 선거명 | 직책명 | 대수 | 정당 | 득표율 | 득표수 | 결과 | 당락 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1982년 선거 | 하원의원 (콜로라도 제49선거구) | 54대 | 공화당 | 68.21% | 10,096표 | 1위 | |
| 1984년 선거 | 하원의원 (콜로라도 제49선거구) | 55대 | 공화당 | 73.29% | 17,935표 | 1위 | |
| 1986년 선거 | 하원의원 (콜로라도 제49선거구) | 56대 | 공화당 | 61.08% | 12,260표 | 1위 | |
| 1988년 선거 | 상원의원 (콜로라도 제27부) | 57대 | 공화당 | 70.46% | 38,408표 | 1위 | |
| 1992년 선거 | 상원의원 (콜로라도 제27부) | 59대 | 공화당 | 단독후보 | 무표 | 1위 | |
| 1994년 선거 | 콜로라도 재무장관 | 51대 | 공화당 | 59.23% | 626,054표 | 1위 | |
| 1998년 선거 | 콜로라도주의 주지사 | 40대 | 공화당 | 49.06% | 648,202표 | 1위 | |
| 2002년 선거 | 콜로라도주의 주지사 | 40대 | 공화당 | 62.62% | 884,583표 | 1위 |
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